摘要：佛山市三水区的云东海街道、乐平镇被纳入“佛北城市副中心”规划，国土空间管理要有新突破。7月21日，三水区委理论学习中心组举行“国土空间规划与管理”专题学习会，会上三水区委书记、区长李军指出，云东海、乐平被纳入“佛北城市副中心”规划，意味着两...
佛山市三水区的云东海街道、乐平镇被纳入“佛北城市副中心”规划，国土空间管理要有新突破。7月21日，三水区委理论学习中心组举行“国土空间规划与管理”专题学习会，会上三水区委书记、区长李军指出，云东海、乐平被纳入“佛北城市副中心”规划，意味着两地的社会、经济发展，尤其是土地资源要按照“佛北城市副中心”规划目标来开发，而不再是只按照三水区标准来推进。
此外，当天三水区委理论学习中心组还举行“破解基层政府资金困境”专题学习会。
“佛北城市副中心”到2035年规划住140万人
土地资源是一个城市经济和产业发展的必要载体。为了解决空间性规划冲突矛盾，近年来佛山探索“多规合一”的国土空间规划体系。
“佛山采取‘市级统筹、部门合作、市区联动、公众参与’的方式，有序推进国土空间规划成果编制，对三水最新影响就是将云东海街道、乐平镇纳入‘佛北城市副中心’规划范畴。”在专题学习会上，佛山市自然资源局副局长刘宏表示，“佛北城市副中心”是全市“一主两副七组团”城镇网重要组成部分，也被确定为佛山制造业一个重要发展空间。
佛山市政府拟打造的“佛北城市副中心”，是为了提升佛北战新产业园地位，划定范围是南海区狮山镇（不含原罗村街道）、三水区云东海街道、乐平镇，总面积579.68平方公里，2035年规划常住人口约140万人。
“佛北城市副中心”规划涉及云东海街道、乐平镇。尹辅华摄
“市委、市政府赋予三水争当佛山市高质量发展新引擎，需要基层主动学习国家、省、市新政策，并用于实际工作。”李军强调，近期佛山提出要高水平打造“十大创新引领型特色制造业园区”，全面推动制造业迈向中高端，其中有四分之一的内容跟三水有关，三水一定要用好土地资源，推动地方发展。
广东医谷·云东海生命科学园正在加快建设，助力“佛北城市副中心”发展。 尹辅华摄
三水兼顾“粮食安全+生态保护+城市发展”
“佛北城市副中心”是佛山城市发展副中心，制造业发展空间之一，但不代表土地资源都用于城镇建设与工业发展。
近日，位于云东海街道的佛山市惠泰农业有限公司种植基地，正在忙着早造水稻收割工作，该基地种植早造水稻1200亩，预计亩产量在800斤左右，全部通过机械化进行收割。而三水区将于7月中下旬完成超1.2万亩的早造水稻收割工作。
“自然资源部重新定义国土空间规划‘三区三线’标准，这将影响今后镇街土地资源规划配置。”刘宏指出，在划定‘三区三线’时，耕地保护和永久基本农田是排在第一的，之后才是生态保护红线、城镇开发边界。三水区的现状是，耕地保护和永久基本农田严守底线压力大，值得警惕。
此外，刘宏介绍说，未来的土地配置一定是“项目跟着规划走”，严格在城镇开发边界内进行城镇建设。“要利用好土地资源，一方面加大对低效用地盘活利用，即利用‘三旧’改造，村镇工业集聚区升级改造，对批而未供和闲置土地进行处置。另一方面则是节约、集约用好新增建设用地、城市建设、工业生产、生态建设等用地。”
对于近期上级部门对三水国土空间开发和管理提出新要求，李军首先指出一个利好信息，即云东海街道、乐平镇被纳入“佛北城市副中心”，意味着两地的社会、经济发展层级会有大的提升，外部资源关注度会提升，这两个区域土地资源要按照“佛北城市副中心”规划目标来开发，而不再是只按照三水区标准来推进。
当然李军也强调，根据相关政策导向看，未来年产值达20亿元或者以上的产业项目，才会获得更多的土地配置指标，这对三水的招商能力提出新要求。“三水要聚焦重大载体、重大项目，进一步提升招商能力，同时继续加强对违法用地的处置，加大力量推进低效用地改造。”
【南方日报记者】尹辅华
【作者】 尹辅华
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
