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2019年12月30日，澳大利亚维多利亚州政府提供的该州东吉普斯兰地区的林火照片

◆澳大利亚林火已持续4个月，造成至少24人死亡、4.8亿只动物丧生，数千人流离失所

◆澳大利亚林火不是孤立现象，气候变暖导致近年来世界各地森林荒野火灾频发，而且规模比过去大得多

文丨范强强

作者为中国消防协会专家委员会专家

澳大利亚林火灾害自2019年9月爆发以来，至今已持续4个月，目前仍未扑灭。截至1月6日，过火面积已超600万公顷。

这场全国性林火灾害已造成至少24人死亡、4.8亿只动物丧生，数千人流离失所，空气受到严重污染，给人们的生活带来极大影响。

澳大利亚气候干燥，沿海地区多丛林，火灾年年有，为什么这次火灾规模如此之大、持续时间如此之长？其中的原因值得深思。

1月7日，澳大利亚袋鼠岛，救援人员救出一只考拉

首先是2019年澳大利亚出现了有记载以来罕见的极端天气。2019年，澳大利亚年平均气温和最高气温都打破了2013年的最高记录，气温一度飙升到40摄氏度。而全国平均降雨量创下1900年以来新低。2019年全国平均降雨量为277.63毫米，远低于1902年314.46毫米的历史最低纪录。在这种气候条件下，丛林、草原火灾很容易发生。加之澳大利亚中部平原辽阔、纵火犯罪严重等，致火灾大面积蔓延。在这次大火中，仅新南威尔州就有24人涉嫌故意纵火。

澳大利亚林火不是孤立现象。全球气候变暖使极端气候在越来越多的地方出现，导致近年来世界各地森林荒野火灾频发，且火灾规模比过去大得多。

在美国，2017、2018年财产损失超过1000万美元的重大火灾中，森林和荒野火灾分别占这项统计损失总额的94%和96%，十分惊人。美国历史上发生的12起损失最大的森林荒野火灾中，2017、2018年发生的就占5起。

在希腊，2018年7月雅典发生松树林火灾，致91人死亡，25人失踪。

在俄罗斯，自2019年年初起到8月初，西伯利亚及远东等地森林火灾不断。

在巴西，2019年全国森林着火点达75336处，较2018年增加85%，逾半数着火点位于亚马孙雨林。

因此，如何防范和应对森林荒野火灾，各国都必须认真考虑。

其次是澳大利亚地广人稀，职业消防队人员少，应对丛林草原火灾又以志愿消防队为主力，本身战斗力不强。在全国多处发生火灾，甚至两个州的三股大火合体的情况下，消防队难以应付。同时，澳大利亚联邦政府对这次火灾的发展预判失误，没有及时采取军民动员和救灾支援措施。在2019年10月，政府还认为发生的只是局部地区火灾，用常规方法可以对付。2019年11月初，政府才调动军队等力量参加灭火，但已错过在春季一举灭火的好时机。

2019年12月31日，澳大利亚新南威尔士州瑙拉附近，一只袋鼠试图逃离林火地带

三是澳大利亚联邦政府缺乏应对全国特大火灾的有效应急机制。

在政府管理体制上，澳大利亚设有联邦应急管理署，职责主要是在联邦政府灾害响应预案框架下对州和领地提供联邦物资援助规划和协调以及对州里相应机构提供指导。该署隶属于司法部，不利于整合全国救灾资源，也没有权力这么做。

对于全国性重特大灾害，澳大利亚联邦政府缺乏全面负责应急的专门机构、完整的预案、能迅速行动和高效运营的机制等，也因之面临这次大火时，就出大问题了。LW

刊于《瞭望》2020年第2期

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